Declaración de respuesta a la propuesta de ampliación de los límites del Ayuntamiento de Waterford (2006)

Resumen ejecutivo de la declaración de respuesta del consejo del condado de Kilkenny
Habiendo considerado la propuesta hecha por la ciudad de Waterford, y habiendo evaluado todos los demás aspectos relevantes, el consejo del condado de Kilkenny ahora rechaza formalmente la propuesta de extensión de los límites de la ciudad de Waterford.
Las principales objeciones que tiene el Consejo del Condado de Kilkenny a la extensión de límites propuesta son las siguientes:

1. La extensión de los límites propuesta por el Concejo Municipal de Waterford no es necesaria para proporcionar terrenos para futuros desarrollos, ya que la Ciudad ya tiene una cantidad considerable de terrenos disponibles dentro de sus límites existentes.
En particular:-

• Within Waterford Cities current boundaries, 1,599 ha (3,950 acres) or 38% of the City land area, is zoned for agricultural use. Much of this agricultural land was incorporated into the City in 1980, when it was granted a boundary extension into County Waterford, on the basis that the City then required additional space for development;
• La nueva Carretera de Circunvalación Exterior proporcionará un acceso mucho mejor a esta tierra no desarrollada, eliminando así cualquier barrera sugerida para su desarrollo. Comunicados de prensa recientes del Ayuntamiento de Waterford dicen que esta nueva carretera abrirá estos terrenos y facilitará la construcción de alrededor de 6,000 casas, así como el desarrollo comercial;
• Además de sus terrenos agrícolas, la Ciudad ya tiene suficientes terrenos zonificados para uso residencial para acomodar su crecimiento de población proyectado al menos hasta 2021 y posiblemente hasta 2030;
• Además, el 50% de la tierra actualmente zonificada para uso industrial dentro de la Ciudad permanece disponible para desarrollo, y
  Si se aprobara la propuesta de las ciudades para una extensión de los límites, la ciudad de Waterford tendría una superficie terrestre mucho mayor y una población mucho menor que otras ciudades de Gateway. Por ejemplo, en la actualidad la ciudad de Cork tiene una población casi tres veces mayor que la de la ciudad de Waterford, pero tiene un área de tierra más pequeña que la de Waterford. Si se concediera la extensión de los límites, la densidad de población de Waterford sería entonces de 7.6 personas por hectárea (o 3.0 personas por acre), mientras que otras ciudades de Gateway suelen tener densidades cuatro veces mayores.
• Waterford City claramente tiene un amplio espacio para el desarrollo planificado en el futuro.

2. Las Estrategias Clave de Desarrollo Nacional y Regional actualmente en vigor promueven el principio de cooperación entre las autoridades locales relevantes, no cambios de límites, para lograr los objetivos de desarrollo nacional, regional y local.
En particular:-

• La Estrategia Espacial Nacional (NSS) proporciona un marco de desarrollo en la región sureste que se basa en el triángulo de crecimiento de Waterford/Wexford/Kilkenny que requiere que estos centros trabajen juntos en un enfoque coordinado e integrado que se basa en sus fortalezas complementarias. ;
• El Estudio de Transporte y Planificación del Uso de la Tierra de Waterford (PLUTS), adoptado en 2004 por el Concejo Municipal de Waterford y los Concejos de los Condados de Kilkenny y Waterford, establece específicamente que las tres autoridades acordarán la mejor manera de cooperar en temas de implementación, para acordar las medidas conjuntas apropiadas. estructuras de seguimiento y revisión;
• Las Directrices de Planificación Regional del Sureste (SERPG) aprobaron los PLUTS y fueron un paso más allá al proponer que se estableciera un grupo de implementación para brindar un enfoque coherente a través de las fronteras administrativas;
  Uno de los argumentos centrales presentados por Waterford City al proponer la extensión de los límites involucra el concepto de desarrollar una ciudad compacta. En este sentido, la Perspectiva de la Dimensión Espacial Europea (ESDP, por sus siglas en inglés) de la Comisión Europea recomienda que, para lograr una ciudad compacta, se debe intensificar la cooperación entre la ciudad y el campo circundante;
• La cooperación entre autoridades en la región Sudeste ya ha sido demostrada por actividades tales como el desarrollo y adopción de un plan regional de manejo de residuos y lineamientos de planificación regional y específicamente entre Waterford City y Kilkenny en la planificación y desarrollo de las principales ciudades. esquema de drenaje.
• Claramente, el enfoque cooperativo buscado consistentemente por el Consejo del Condado de Kilkenny es el enfoque favorecido a nivel europeo, nacional y regional. Sin embargo, este nivel de cooperación no ha sido igualado por el Ayuntamiento de Waterford. Los ejemplos incluyen su renuencia a participar en el desarrollo del puerto de Belview y también a participar en los problemas de implementación asociados con PLUTS.

3. La Estrategia espacial nacional prevé que el papel de la ciudad de Waterford como puerta de entrada se cumpla a través de la colaboración y cooperación con la ciudad de Kilkenny y la ciudad de Wexford, no a través de una expansión de los límites de la ciudad.
El NSS designó a Waterford como Gateway City y dice que las estrategias deben centrarse en la realización práctica de la puerta de enlace o centro. En algunos casos, puede estar involucrada más de una autoridad local. Sin embargo, se ha previsto en la Ley de Planificación y Desarrollo de 2000 y en la Ley de Gobierno Local de 2001 la preparación de planes conjuntos y el uso de comités conjuntos entre autoridades locales adyacentes para abordar cuestiones transfronterizas, incluido el transporte. (NSS pág. 123)
El NSS apoya claramente un enfoque colaborativo entre autoridades.

4. La propuesta de extensión de límites, si se concede, socavaría seriamente la posición financiera del Consejo del Condado de Kilkenny.
Si la propuesta fuera concedida:-

• El consejo del condado de Kilkenny perdería 1.8 millones de euros anuales de sus ingresos por tarifas comerciales y otras fuentes;
  Siendo un Concejo eficiente, Kilkenny tiene oportunidades mínimas para asegurar ahorros de costos. Los ahorros alcanzables son de 0.7 millones de euros al año, que es solo una fracción de los costes de prestación de servicios en la zona. Estos ahorros, combinados con las pérdidas de ingresos, darían como resultado una pérdida neta anual para el condado de 1.1 millones de euros;
• La recuperación de estas pérdidas requeriría un aumento en las tarifas cobradas de más del 20 % para el resto del condado de Kilkenny.
  Además, la ciudad de Waterford proyecta que la ampliación de los límites supondría un coste neto para ella de 0.7 millones de euros en el año 1. El impacto de la ampliación sería un aumento del 28 % en las tarifas para las empresas en el área de ampliación propuesta derivada únicamente de la Las tarifas más altas de la ciudad cobran más un aumento del 5 % en las tarifas en toda la ciudad ampliada para financiar el aumento de 0.7 millones de euros en los costos anuales.
• Además, en los últimos años el Consejo del Condado de Kilkenny ha invertido cantidades sustanciales de sus propios recursos en el desarrollo de caminos, agua, aguas residuales y otros servicios en el área. La gente de Kilkenny tiene derecho a beneficiarse de esta inversión a través de nuevos negocios e inversiones de empleo, con los beneficios de ingresos asociados, particularmente en el área del puerto de Belview.
• Es evidente que la afirmación de la Ciudad de que una extensión de los límites ayudaría a asegurar la base financiera a largo plazo para la Ciudad se contradice con el análisis de los Consejos del Condado de Kilkenny. La propuesta daría como resultado un aumento considerable de los costos tanto para la ciudad como para el condado de Kilkenny y no proporcionaría ninguna mejora en los servicios para las personas o empresas del área.
  La ciudad de Waterford debe abordar sus problemas financieros mediante la acción adecuada dentro de sus límites existentes y no mediante la obtención de recursos de un condado vecino.

5. El Consejo del Condado de Kilkenny tiene una visión sólida para el futuro del Condado en su conjunto y está implementando su visión en áreas individuales como el Sur del Condado donde:

• Implementar una buena planificación anticipada;
• Rezonificación de terrenos para apoyar un desarrollo residencial, comunitario, comercial e industrial equilibrado;
• Proporcionar la infraestructura para permitir que estos desarrollos se lleven a cabo;
• Implementar su política de proporcionar nuevas instalaciones comunitarias adicionales;
  Cooperar con Belview Port en la implementación de su estrategia de crecimiento y proporcionarle los servicios e infraestructura necesarios;
• Consultar y cooperar ampliamente con varias agencias y el público.
  En contraste con este enfoque, la ciudad de Waterford no ha presentado ninguna visión para el área ni ha presentado ningún enfoque alternativo para la planificación y el desarrollo en el área.

6. El condado de Kilkenny y su gente tienen una identidad social, cultural y deportiva única y clara.
Kilkenny ha desarrollado una economía exitosa basada en el desarrollo de los aspectos únicos del condado que van desde el patrimonio construido de la ciudad de Kilkenny hasta el atractivo de su campo para los turistas y el desarrollo del potencial del puerto de Belview para atraer inversiones y empleo.
Otorgar la propuesta de la Ciudad de Waterford alteraría seriamente la estructura social y cultural de Kilkenny y su enfoque de desarrollo equilibrado y la reemplazaría con una Ciudad de Waterford ampliada cuya propuesta para una extensión de los límites no ha demostrado ningún beneficio para las personas en el área, los negocios y intereses comerciales en la región o en el País en su conjunto.
La propuesta de extensión de límites, si se concede, socavaría la estructura del condado, incluido el sur de Kilkenny, ya que el área de extensión de límites es la segunda área urbana más grande del condado, después de la ciudad de Kilkenny. También vería el área cambiando de condado y provincia y esto resultaría en un cambio muy significativo en la comunidad y la identidad social del área.
La propuesta de extensión de límites contiene una serie de inexactitudes e inconsistencias.
En particular:

• De acuerdo con la propuesta, la ampliación de linderos propuesta abarca un área de 1,901 ha, equivalente a 4,695 acres. Sin embargo, el consejo del condado de Kilkenny evaluó el área de extensión del límite propuesta como se muestra en los mapas incluidos en la propuesta y determina que en realidad contiene un total de 2,359 ha (5,827 acres), 458 ha adicionales (1132 acres) o un 24 % más que eso. presentado en el texto de la propuesta de la Ciudad de Waterford, y
• La propuesta establece que la extensión buscada está compuesta por la totalidad o parte de 20 townlands, mientras que el mapa incluido con la propuesta muestra un área que cubre la totalidad o parte de 25 townlands. Los cinco municipios adicionales son Granny, Dunkitt, Luffany, Ballymountain y Strangsmill.

Conclusión
La propuesta de extensión de los límites de la ciudad de Waterford:

• No es necesario para proporcionar capacidad de desarrollo en la Ciudad,
• Va en contra de los actuales enfoques de mejores prácticas regionales, nacionales e internacionales para la planificación y el desarrollo que se basan en la cooperación entre autoridades, no en los cambios de límites.
• No tiene sentido financiero,
• No demuestra absolutamente ninguna visión o beneficios prácticos para las personas y las empresas del área. Se basa principalmente en los intereses financieros de la Ciudad, no en su contribución potencial al desarrollo del área en particular o de la región sureste en su conjunto.
• Alteraría la identidad comunitaria, cultural y deportiva del área y del Condado, y No proporcionaría un gobierno local conveniente y eficaz.
• El Ayuntamiento de Waterford debería estar dispuesto a comprometerse con las demás autoridades locales en mayor medida en la planificación y el desarrollo de la región sureste en su conjunto.

Por lo tanto, el consejo del condado de Kilkenny rechaza la propuesta de una extensión de límites.

Apéndices Propuesta de Extensión de la Ciudad de Waterford.pdf (tamaño 884.9 KB)